旅游行业亟待建立标准化治理机制

时间:2019-11-08 来源:www.saisaisai.com

原标题:旅游业迫切需要建立规范的治理机制“今年以来,旅游业质量监管得到全面加强。在旅游产品、服务质量和市场秩序方面,从国家到省、市、县各级政府和旅游主管部门都采取了各种积极措施。旅游景区、旅游饭店、旅游度假区、旅行社等领域的监督管理力度加大。通过清晰观察、暗访、访谈和监督整改,提高了产品和服务质量,保障了旅游市场秩序。据初步统计,自文化旅游部今年开始对甲级旅游景点进行审查以来,浙江、山东、河北、宁夏、广东、黑龙江、福建和四川等十几个省市的239个甲级旅游景点已被摘牌、降级或警告。其中,51个甲级旅游景点被“除名”,8个被降级,178个限期整改,2个关闭。

经过40多年的发展,中国旅游业在许多领域都取得了显着的成就。当前发展的主要任务已经从早期的定量扩张转向内涵发展和高质量发展,提高质量和效率,解决旅游发展不平衡的不足矛盾。建立规范、规范的投入、产出和上下联动的治理机制,成为实现旅游业内涵发展和高质量发展的重要手段。

标准化是实现产品和服务质量管理的重要手段。在中国旅游业的发展过程中,标准化有着悠久的历史。旅游饭店、招待所、旅游景区、旅游度假区、旅游车船服务、自驾游服务和露营地建设、工农业旅游示范点、温泉旅游等多个子行业。建立了质量分类、评估和鉴定的标准或规范。长期以来,虽然我国旅游业的标准化体系不断完善,但相应的标准化治理机制尚未真正建立。

“标准化体系”和“标准化治理机制”是两个不同的概念。“标准化体系”的建设是针对质量等级划分和评价体系的内容、规则等问题,而“标准化治理机制”的建设则解决了标准实施过程和管理手段的问题。多年来,由于行业发展的不同阶段特征,标准化体系建设的早期阶段主要受旅游业发展规模扩大的要求。旅游饭店、旅游景点和度假区的评级往往成为投资实体规划、设计、建设和“与生俱来”推广的标准,而地方政府和主管部门则将其作为推广的起点。因此,“创造”和“争取”往往成为当地参与一定评级的前奏。然而,一旦“创造”和“奋斗”成功,他们将永远享受这个称号。重视创造而忽视管理已成为一种常态。

当前,中国旅游业发展进入了一个新的历史时期,内涵式发展和高质量发展成为旅游业发展的主要要求。标准化建设也从早期的“标准化体系”建设转变为“标准化治理机制”建设阶段,即在标准化内容体系的基础上,进一步构建行业标准实施、评价与识别、监督与管理、处罚与惩戒的监管与规范机制。标准化作为一种现代管理方法,应以质量等级标准作为衡量的“门槛”,具有投入产出、上下能力。显然,目前这种“规范化治理机制”主要依靠主管部门在特定时期的集中检查行动来进行动态管理。因此,如何建立规范规范的“标准化治理机制”是当前行业管理中亟待解决的关键问题。

首先,“规范化治理机制”应该是社会化治理机制。要充分发挥政府、主管部门、行业协会、第三方组织和旅游消费者的作用,建立政府主导、行业自律、第三方检查和消费者监督的联动机制,使各主体都能在规范治理中发挥实际作用。其次,为了提高企业实体的标准化意识,行业标准不仅是硬件建设标准,也是长期以来一直坚持的产品和服务标准。在日常经营活动中,经营者应始终收紧标准字符串,保持良好的质量,使与其相匹配的质量等级标准成为企业管理、产品生产和客户服务的行为准则,并以此为企业生存和发展的生命线。第三,规范评级、认定和惩戒应作为行业管理的正常行为,集中检查和暗访不能取代正常管理。经营者应当知道,现行的除名、降职和限期整改的处罚不是“以身作则”的周期性行为。这只是正常管理的开始。定期或不定期的观察、暗访和抽查将成为旅游业规范化管理机制的基本手段,使企业的质量不会松懈,也不会有放松的机会,直到它不愿意放松也不会放松。

总之,中国旅游业的发展正从数量扩张向内涵发展和高质量发展转变。初步建立了以质量等级划分和评价为标志的旅游标准化体系。基于该体系的旅游标准化治理机制将逐步完善,将对促进我国旅游业内涵发展和高质量发展发挥重要作用。

(责任编辑:DF398)

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