“互联网+”为经济发展培育新动能

时间:2019-12-17 来源:www.saisaisai.com

“互联网+”培育经济发展新动力

国务院发展研究中心研究组

[重点]在新一轮全球科技革命和产业转型中,互联网与各个领域的整合与发展前景广阔,潜力无限,已成为不可阻挡的时代潮流 为了更好地适应引领新常态,中央政府大力推进“互联网加”运动,推动互联网创新成果与各经济社会领域的深度融合,推动技术进步、组织变革和产业转型,增强实体经济的创新和生产力,形成经济发展新动力。

刺激创新活力的多种措施

自《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》推出以来,各界反响热烈。各级政府部门和行业顺应发展趋势,积极跟进,主动为“互联网加”的发展创造良好的政策环境和产业环境

首先,在关键领域发布了具体的实施计划。 实施计划不仅确定了阶段目标和任务,而且有具体措施。 在农业、制造业、能源和物流四项紧迫的转型升级任务中,“互联网+”运动的重点是针对供应方面的结构性改革,促进传统产业的数字化、网络化和智能化转型,创建“互联网+”现代产业新体系。 普惠金融(Pratt & Whitney Finance)和电子商务这两种新兴的整合形式中,“互联网加”运动的重点是通过互联网等现代信息技术创新服务形式,降低交易成本,扩大服务半径,提高服务效率。 在人们最关心的三个领域,即交通、造福人民的服务和生态,重点是利用互联网思维、创新服务模式、拓展服务渠道、开放服务资源、改善信息传播和促进更绿色的生活方式。 在人工智能和创业创新两个基本支撑领域,我们将建立和完善“互联网+”领域的技术创新平台,构建支持“互联网+”行动实施的创新网络,加快人工智能等技术的首次应用,为推动中国新经济发展聚集新动力。

第二,各地结合自身特点,制定并发布了推进“网上加”运行的实施意见。 据统计,自2015年年中以来,绝大多数省、市、自治区相继出台了地方实施计划。 在各地区推进“互联网加”运动的突出特点是坚持改革创新和市场需求导向,更好地发挥企业的主体作用和政府的引导作用。 工作重点是大力拓展互联网与经济社会各领域整合的广度和深度,打造“互联网+”产业整合新模式和“大众创业创新”宽松生态环境,推动互联网从消费领域向生产领域扩张,加快产业发展水平提升,?銮扛餍幸荡葱履芰Γ蒙缁岱⒄勾蛟煨掠攀坪托露Α?

第三,巩固“互联网附加”发展网络基础设施 为了有效支持“互联网+”的发展,近年来,国家大力推进宽带网络提速降本,改善网络建设环境,优化网间互联结构,开放电信业务市场,完善电信普遍服务机制,推动网络运营商大幅提高网络接入率,有效降低网络收费。

第四,为“互联网附加”创造良好的政策环境 为进一步放宽社会准入,政府制定并颁布了《互联网市场准入负面清单(第一批,试行版)》,允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域。 积极回应社会关注,探索监管改革。有必要将创新纳入商业模式、制度创新和风险防范。例如,对在线租车、在线食品和在线医疗等新的业务形式采取了特别管理措施,并探索了涵盖前后事件的全周期管理模式。 同时,对于一些偏离正确方向、严重违规经营、可能造成严重不良社会后果的企业,有必要加强监管,促进行业规范有序发展

新技术、新格式和新模式不断涌现。

互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成果。 推进“互联网加”行动,使许多企业提前实现技术跨越,实现自动化和智能化并行。 工业和企业的成功率比过去快得多,有许多技术创新、商业创新和商业模式创新。 例如,一家大型机床企业利用互联网平台开发了新一代数控系统。每台机床都连接到公司进行实时监控和数据分析,有效提高了机床使用效率,并通过互联网实现了与客户的数据共享和研发协作。 另一个例子是,一家小型农业机械企业通过整合在线和离线销售,大大拓展了销售渠道,在线销售的比例逐年增加。 更重要的是,“互联网附加”打破了传统的行业分类,出现了新的一体化和跨境行业,如手机行业。年销售额1000亿元的企业可能没有制造厂,而成为没有制造厂的制造商。家电制造商可能不再单独建立研发中心,而是成为平台供应商,汇聚数百家中小企业在网络平台上进行研发,开创开放式研发和协同研发的新模式。 在互联网时代,企业的发展趋势是在建立网络平台的基础上构建数字生态系统,实现制造业和服务业的深度融合。

基于互联网的新兴格式不断涌现。 “互联网附加”的核心价值是使企业和企业的资产和活动能够形成可以存储、分析和连接的海量数据。基于这些数据,可以开发新的客户、新的需求、新的服务,可以扩展服务链,并且可以形成新的格式。 这些新格式在最近几年涌现出来。 例如,在传统家具行业连接到互联网之后,将会有一个定制的服务?幸怠F笠挡唤龌岢鍪奂揖撸够岚镏突杓扑堑姆孔樱踔了堑纳睢? 在交通和旅游领域,道路变得越来越智能化,汽车的数据可以实时传输。这些数据催生了可以根据保险领域不同消费者提供不同保险服务的互联网汽车保险服务,汽车维修领域的移动低成本便捷维修服务提供商,以及实时城市地图服务、交通引导、分时租赁等大量新服务和新模式。在旅游服务领域有所发展。 大多数新格式是由中小型企业创建的。从某种意义上说,中小企业已经成为这一轮“互联网附加”的主力军

社会服务更加方便和包容。 中国移动互联网用户已达11亿左右,现在几乎所有与人们生活相关的服务都可以在互联网上实现。 近年来,医疗、教育和交通等民生领域的互联网应用更加丰富,公共服务更加多样化,在线和离线服务更加紧密地融合在一起。 尤其是移动支付业务发展迅速。如今,在大城市,甚至在一些小地方,人们可以不用现金和银行卡外出。许多地方可以接受支付宝和微信支付。 目前,只要我们能想到基于互联网可以提供的服务领域,每天都会出现一些新公司,迭代速度快,创新非常积极。 消费者可能刚刚下载了一个可以订购食物或旅行的应用程序,然后他们会发现有更好的新应用程序。竞争可能很激烈,但在互联网的浪潮中,消费者和企业家都对此感到满意。

充分释放技术革命的巨大潜力

“internet plus”正深刻地改变着经济运行和社会生活的组织和方式。可以说,一场持久的技术革命已经开始。 虽然我们看到了“互联网附加”的巨大影响和光明前景,但我们还没有为这场技术革命做好充分准备。 例如,信息基础设施不能满足快速应用发展的需要,核心芯片、高端服务器、高端存储设备、操作系统、数据库和中间件等关键技术仍然相对薄弱,重要信息网络设施的安全保护和用户个人信息的保护水平仍然相对较低,智能制造、智能家居、智能交通等智能应用的技术标准仍然不完善,社会信用报告系统建设长期滞后等。 这些都是“互联网附加”发展中的新问题和新挑战。我们需要探索新的对策,在实践中解决这些新问题。

进一步深化监管改革,释放互联网技术革命的新动能,是下一步工作的重中之重。“互联网+”孕育了大量新组织、新业态、新产品、新商业模式,对政府的传统监管体系形成了新的挑战,包括:改变了传统产业版图,可能挑战传统监管存在的基础;模糊了传统产业边界,可能挑战彼此分立的监管体制;打破了服务提供地域限制,可能挑战属地分割的监管格局;改变了产业组织模式,可能挑?秸苯蛹喙苌碳业墓芾砟J剑皇莺A吭龀ず鸵滴竦钠捣钡赡芴粽酱诚呦卵膊榧喙苣J健=昀矗娑浴盎チ?+”的冲击,监管部门开始探索和重塑监管模式,陆续发布了监管改革政策,但从总体上看,监管转型尚处于起步阶段。由于“互联网+”的加速发展趋势,我们必须加快推进适应“互联网+”的监管转型。 监管转型要求尊重技术创新、产业发展和市场运作、自我革命、浪费和创新的客观规律,大胆创新监管理念、方法和手段,包括:重新审视政府监管的前提,动态调整监管对象和内容;坚持公平竞争原则,实现网上和网下公平竞争,促进全社会资源高效配置;在加强部门间、层级间和区域间监管合作的基础上,进一步整合分散监管资源,提高监管效率;充分发挥网络平台的作用,形成政府、企业、网民和其他利益相关者共同参与的治理模式。加强政府与企业的合作,借助企业的创新活力,利用大数据和人工智能等先进技术支持监管和服务的精准性。 (作者:马军,张永伟马援)