文昌:盘活土地资源 农村农民受益

时间:2019-12-23 来源:www.saisaisai.com

文昌农村土地制度改革试点取得“盘活土地资源,造福农民”的良好效果 文昌市作为全省唯一开展农村土地改革试点项目的市县,自2015年以来先后推进了农村集体经营建设用地准入、农村土地征收制度改革和农村宅基地制度改革(简称“三块地块”),开创了海南农村“三块地块”改革模式。 今年6月,国家发展改革委办公厅下发通知,决定推广第二批全国新型城镇化综合试点等区域经验。其中,在推进农村集体经营性建设用地市场准入方面,选择了“海南文昌允许村集体有偿收回农民自愿腾出的宅基地并转为集体经营性建设用地”的经验。

解决农村发展难题

大量农民进城打工,大量农村土地被弃,大量农村房屋被弃,个体耕地产量小,农村留守农民性价比低。所有这些现象表明,现有的农村土地机制已经不适应市场经济体制和城市化的发展趋势,必须打破。 对海南省来说,乡村旅游业的发展离不开充足的土地供应保障。

“三块地”改革应该开始 “三块土地”改革有利于社会资本进入农村,为建设共享农场和农村综合体提供土地保障,加快农村产业的整合和发展,促进农村振兴。同时,突出了集体土地的价值,显着增加了农村集体收入和农民收入,对战胜贫困、加强农村集体经济、促进农民持续增收具有重要意义。 文昌市政府有关官员在解释“三个地块”改革试点的意义时表示

文昌有试点改革的优势 如果所有的坡耕地、空农村房屋之间的土地都被确定为农村土地,到2014年底文昌的农村土地面积将达到383,000亩,其中农村宅基地约190,000亩,集体建设用地112,200亩,存量巨大。

作为试点城市,2015年3月以来,文昌市坚持土地公有制不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的三条改革底线。文昌市以制度创新为出发点,研究颁布了《农村集体经营性建设用地入市试点暂行办法》 《土地征收制度改革试点暂行办法》 《农村宅基地试点管理办法》 等17项改革配套制度,稳步推进改革试点工作。

Practice

Good Reform

Benefit Rural Farmers

da mio村,文昌坦努镇,在我的家乡有一个共享的农场,有着浓郁的田园风格 两年前,这个农场只是属于吴坤贫困家庭的一栋破旧的房子 得益于“三块地”改革政策,海南武乡乡村旅游产业发展有限公司以每年3.5万元的租金租用旧房建起了一个农场。农场经营得很好,吴坤彪因为房租而摆脱了贫困。

“游客来了,带来了先进的概念和多样的文化,这实际上也影响了村民的思想 “谭牛镇党委副书记陈凯发告诉海南日报记者,村民们现在知道如何保护环境,拓宽致富思路。

随着这项工作的不断推进,“三块地”改革给文昌农村农民带来的好处不断显现。 豪盛空间共享农场龙楼镇豪盛村利用农村集体经营建设用地进入试点政策市场,开发了航天太平洋空居家住宿、航天餐饮等多种形式,带动周边村民转化为“旅游餐” 该村被命名为海南省第一个五星级美丽农村。 通过农村土地征收制度改革,张家镇白土村已获得192亩土地用于安置和保留,将在村党组织的指导下发展村集体经济。

在农村征地制度改革方面,文昌市平均每亩新增生活补助资金3.5万元,安置用地比例从8%提高到10%,优化征地程序,目前已完成8个征地试点项目,面积800.9亩

未来的“改革政策”将继续改善

改革总是充满对未知事物的探索,需要不断改进。 “由于农村情况不同于城市,开发建设需要改善基础设施,调整相应的政策和建设标准 我家乡共享农场的负责人李鹏从企业的角度提出了这样的建议。 去年底,海南武乡花园旅游产业发展有限公司通过招标获得了其他村庄集体建设用地8.79亩的使用权,计划用于住宅建设等。

一些学者认为乡村旅游注重特色,而不是规模,而是质量,这反映在土地利用要求上。因此,不再需要在小块土地上进行大规模开发,而需要在小块土地上灵活供应土地。

记者从文昌市自然资源和规划局了解到,到目前为止,文昌已进入16个农村集体经营建筑工地市场,面积145亩,总成交价9050万元,农民直接受益7240万元。 申请进入市场的数量也在增加。目前,已收到45份申请进入市场,总面积为1996亩。

“下一步,文昌将一方面把行政村纳入集体土地流转收入分配,有效拓宽行政村的财产性收入,增加党支部和村委会的‘话语权’,充分发挥它们在集体经济发展中的主导作用,推进农村党建工作。 另一方面,市级集体土地流转的增值收益将按一定比例返还给乡镇政府和行政村,支持农村“五网”、“五个现代化”建设和农村集体经济发展,巩固农村发展基础。 文昌市政府有关官员表示,文昌市应结合市场需求,进行合理的制度创新,协调推进改革的多领域联动,争取改革取得更大成效。

(海南日报,文成,8月26日)

责任编辑:邓洁仪

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